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    公司新聞

    【重要】關(guān)于增值稅發(fā)票領(lǐng)用工作,總局有新規(guī)定了!

    國家稅務(wù)總局
    關(guān)于進(jìn)一步做好納稅人增值稅發(fā)票領(lǐng)用等工作的通知
    稅總函〔2019〕64號
     
    國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局,國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處:
      
      為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署,深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革,優(yōu)化稅收營商環(huán)境,進(jìn)一步做好納稅人增值稅發(fā)票(以下簡稱“發(fā)票”)領(lǐng)用等工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
      
      一、合理滿足納稅人發(fā)票使用需求
      
      各級稅務(wù)機(jī)關(guān)不得簡單按照納稅人所有制性質(zhì)、所處行業(yè)、所在區(qū)域等因素,對納稅人領(lǐng)用發(fā)票進(jìn)行不合理限制。要根據(jù)納稅人稅收風(fēng)險程度、納稅信用級別和實(shí)際經(jīng)營情況,合理確定發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額,及時做好發(fā)票發(fā)放工作,保障納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營。納稅人因?qū)嶋H經(jīng)營情況發(fā)生變化提出增加發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額,經(jīng)依法依規(guī)審核未發(fā)現(xiàn)異常的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時為納稅人辦理“增版”“增量”。對納稅人增值稅異常扣稅憑證要依法依規(guī)進(jìn)行認(rèn)定和處理,除存在購銷嚴(yán)重背離、虛假納稅申報、稅務(wù)約談兩次無故不到等涉嫌虛開發(fā)票的情形外,不得限制納稅人開具發(fā)票。對于已經(jīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照政策規(guī)定和流程解除非正常戶的納稅人,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)恢復(fù)其稅控系統(tǒng)開票功能,保障納稅人正常開具發(fā)票。
      
      二、積極推進(jìn)發(fā)票領(lǐng)用分類分級管理
      
      對于稅收風(fēng)險程度較低的納稅人,按需供應(yīng)發(fā)票;對于稅收風(fēng)險程度中等的納稅人,正常供應(yīng)發(fā)票,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;對于稅收風(fēng)險程度較高的納稅人,嚴(yán)格控制其發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額,并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局(以下簡稱“各省區(qū)市稅務(wù)局”)應(yīng)積極探索依托信息技術(shù)手段,通過科學(xué)設(shè)置預(yù)警監(jiān)控指標(biāo),有效識別納稅人稅收風(fēng)險程度,并且據(jù)此開展發(fā)票領(lǐng)用分類分級管理工作。
      
      對于納稅信用A級的納稅人,按需供應(yīng)發(fā)票,可以一次領(lǐng)取不超過3個月的發(fā)票用量。納稅信用B級的納稅人可以一次領(lǐng)取不超過2個月的發(fā)票用量。以上兩類納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化需要調(diào)整發(fā)票用量的,按照規(guī)定及時辦理。
      
      三、提示提醒納稅人發(fā)票使用風(fēng)險
      
      納稅人在辦理實(shí)名認(rèn)證時,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時對其法定代表人(業(yè)主、負(fù)責(zé)人)進(jìn)行稅法宣傳,提示發(fā)票使用中存在的涉稅風(fēng)險,提醒發(fā)票違法違規(guī)需要承擔(dān)的法律責(zé)任。稅務(wù)總局結(jié)合部分地區(qū)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),編制了《發(fā)票使用風(fēng)險提示提醒樣例》(詳見附件),各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可以以此為參考,創(chuàng)新開展相關(guān)工作。
      
      四、全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)
      
      進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)適用范圍,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)辦稅人員實(shí)名信息采集和驗(yàn)證的納稅人,可以自愿選擇使用網(wǎng)上申領(lǐng)方式領(lǐng)用發(fā)票。在全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)的同時,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要注重做好發(fā)票領(lǐng)用風(fēng)險防控和發(fā)票物流配送銜接,確保發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)簡便易用、風(fēng)險可控、安全可靠。
      
      五、及時解決納稅人反映的問題
      
      對于納稅人提出的發(fā)票領(lǐng)用問題和相關(guān)訴求,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制,及時進(jìn)行回應(yīng)和處理。對于納稅人的投訴和舉報,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要予以高度重視,及時開展核查處理。
      
      六、有序做好發(fā)票庫存管理
      
      各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要科學(xué)編制發(fā)票印制計(jì)劃,既要保證納稅人使用需要,又要避免庫存過多增加管理成本。要密切監(jiān)控發(fā)票庫存情況,主動做好轄區(qū)內(nèi)發(fā)票的入庫、調(diào)撥、發(fā)放等工作。要加強(qiáng)與發(fā)票印制單位的溝通協(xié)調(diào),確保已經(jīng)下達(dá)印制計(jì)劃的發(fā)票保質(zhì)、保量、按期配送到位。
      
      七、運(yùn)用內(nèi)控平臺規(guī)范發(fā)票管理服務(wù)行為
      
      各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照增值稅發(fā)票管理風(fēng)險內(nèi)部控制制度的相關(guān)要求做好內(nèi)部控制工作,及早防范風(fēng)險、化解風(fēng)險。注重防控在發(fā)票領(lǐng)用中設(shè)置不合理限制、刁難納稅人等發(fā)票服務(wù)方面的內(nèi)部管理風(fēng)險,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,完善管理軟件內(nèi)控功能,充分利用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制監(jiān)督平臺等科技手段加強(qiáng)監(jiān)控,不斷規(guī)范發(fā)票管理服務(wù)行為。
      
      八、持續(xù)開展政策宣傳和操作輔導(dǎo)
      
      各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要利用辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、微信微博等渠道,主動開展政策宣傳,引導(dǎo)納稅人快速辦理發(fā)票領(lǐng)用手續(xù),規(guī)范納稅人發(fā)票開具行為。要督促稅控服務(wù)單位做好對納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo),通過現(xiàn)場培訓(xùn)、在線培訓(xùn)等形式,幫助納稅人熟練掌握稅控系統(tǒng)領(lǐng)票和開票操作,不斷提高納稅人領(lǐng)票和開票效率。
      
      各省區(qū)市稅務(wù)局可以在現(xiàn)行政策框架下,結(jié)合本地實(shí)際情況,進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)票服務(wù)和管理舉措,為納稅人領(lǐng)用發(fā)票提供更多便利。
      
      附件:發(fā)票使用風(fēng)險提示提醒樣例
     
     
    國家稅務(wù)總局
    2019年2月26日


    附件
     
    發(fā)票使用風(fēng)險提示提醒樣例
      
    尊敬的法定代表人(業(yè)主、負(fù)責(zé)人):
      
      您正在進(jìn)行實(shí)名辦稅身份認(rèn)證,實(shí)名認(rèn)證后,將可以辦理發(fā)票領(lǐng)用等涉稅事項(xiàng),也將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。為了防止不法分子騙取、冒用、盜用您的身份信息,將您作為企業(yè)的法定代表人(業(yè)主、負(fù)責(zé)人),從事虛開發(fā)票等違法活動,現(xiàn)將發(fā)票使用有關(guān)風(fēng)險提示提醒如下:
      
      如果您作為法定代表人(業(yè)主、負(fù)責(zé)人)的企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票,按照《中華人民共和國刑法》第二百零五條規(guī)定,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;虛開的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑;虛開的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
      
      如果您作為法定代表人(業(yè)主、負(fù)責(zé)人)的企業(yè)虛開《中華人民共和國刑法》第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票,情節(jié)嚴(yán)重的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處二年以上七年以下有期徒刑。
      
      如果您作為法定代表人(業(yè)主、負(fù)責(zé)人)的企業(yè)虛開發(fā)票并符合相關(guān)條件,稅務(wù)部門將向社會公布并會同相關(guān)部門采取聯(lián)合懲戒和管理措施。
      
      注:
      1.各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制度,調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。
      
      2.各地已經(jīng)施行的發(fā)票使用風(fēng)險提示提醒、宣傳舉措,可以繼續(xù)沿用。
     
    發(fā)布時間:2019-05-23 16:59:19   點(diǎn)擊數(shù):0   發(fā)布者:管理員  
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